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为贯彻落实全国人才工作会议和省、市科技、教育、人才工作会议精神,大力实施人才强区战略,建设一支与顺德率?#28982;?#26412;实现现代化相适应的高素质人才队伍,现就实施人才强区战略、建设人才强区作出如下决定。
一、建设人才强区是全面提升区域综合竞争力的重要任务
1.充分认识实施人才强区战略的地位。当今世界,科技进步和知识经济?#25307;略?#24322;,人才资源已成最重要的战略资源,人才在综合实力竞争中越来越具有决定性意义。当前,顺德正处于经济社会的重要转?#25512;冢?#22312;新世纪要继续保持领先地位、率?#28982;?#26412;实现现代化、全面提升区域综合竞争力,牢牢把?#31449;?#27982;社会发展的主动权,关键在于人才,走人才强区之路。区委、区政府历来十分重视人才工作,近年来从率?#28982;?#26412;实现现代化的总目标、总任务出发,实施了一系列人才强区的政策措施,人才工作取得了显著的成效。但是,人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要,全区人才工作面临着巨大压力和挑战。因此,全区各级党委、政府必须从战略和全局的高度,深刻认识到人才工作的极端重要性和紧迫性,确立人才强区战略,牢固树立“人才资源是第一资源”的观念,切实加强和改进对人才工作的领导,积极应对挑战。党政第一把手要亲自抓,?#27426;賢平?#20154;资源开发和人才队伍建设,营造有利于人才引进、培养和使用的良好环境,努力是人才工作迈上新的台阶。
2.明确实施人才强区战略的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六届三中全会、全国人才工作会议和省、佛山市科技、教育、人才工作会议精神,坚持?#24443;?#20154;才原则,坚持以人为本,?#28304;?#36827;经济、社会和人的全面发展为目标;坚持解放思想、树立科学的人才观,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准;坚持抓好培养、引进和使用好人才三个?#26041;冢欢?#21019;新人才机制,优化人才环境,坚持以高层次、高技能人才队伍建设为重点,全面加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍的建设,努力把各类优秀人才集聚到顺德现代化建设各项事业中来,为全面实现现代化提供坚强的人才保证和广泛的智力支撑。
3.人才队伍建设的目标和任务。到2010年,全区人才总量从现在的16.5万人增加道6万人左右,其中本科以上学历或中级以上职称人数占45%以上,高级技工以上的职业资格人数占40%以上,形成一支规模较大、素?#24335;细摺?#32467;构合理、能适应顺德经济社会发展需要的人才队伍。
二、以“三支队伍”建设和培养高层次人才为重点,抓好人才队伍整体建设
4.加强党政人才队伍建设。以执政能力建设为核?#27169;?#36896;就一支高层次、专业化、德才兼备的党政领导人才队伍。加大对党政人才培训的力度,每年有计划地选派各级领导干部和优秀年轻干部到省级以上的党校、行政学院或国内外高等院校进行进修培训。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持群众公认、注重实绩的原则,采取公开、公正、公平和竞争?#32454;?#31561;多?#32844;?#27861;选拔党政领导干部,加强培养选拔优秀年轻干部工作,逐步提高专家型领导比例,?#27426;?#20248;化班子结构。健全领导干部选任制、委任制、任期制、聘任制和党委全委会?#26412;?#20219;用制。进一步明确不同层次、不同类型党政人才的岗位职责规范。完善党政机关干部年度考核制度,探索完善的党政机关干部推出机制,畅通党政机关与企事业单位等其他社会组织优秀人才的双向交流渠道,为优秀、高层次的党政领导人才脱颖而出营造良好环?#22330;?br> 5.着力培育企业经营管理人才队伍。?#28304;?#19994;能力建设为核?#27169;?#36896;就一支高素?#30465;?#32844;业化的企业经营管理人才队伍。建立和完善企业经营管理人才培养体系,建立有顺德特色的企业家培训基地;实施优秀企业管理人才培养工程,注重抓好中小企业经营者的培养;加强与国内外著名高校的合作,有计划地选派优秀的知名企业主要领导参加EMBA(高级管理人员工商管理硕士)培训和适时组织他们赴国(境)外培训,努力培养一批优秀企业家和优秀的企业经营管理人才。
6.加强专业技术人才队伍建设。以科?#21363;?#26032;能力为核?#27169;?#36896;就一支高素?#30465;?#31038;会化的专业技术人才队伍。加强人才智力市场建设,采取灵活多样的方式大量引进人才;以企业博士后工作站、实验基地和各类工程技术中心等载体为依?#26657;?#25235;好全区专业技术拔尖人才的引进和培养;制定青年技术骨干和专业人才到国内外知名大学、科研机构深造计划,开展灵活多样的专家咨询和聘用活动,建立广泛的智力支持体系。加大各类技能人才开发力度,健全全区职业技能培训体系,完善专业技术职务评聘分开和竞争?#32454;?#21150;法,建立专业技术职务能上能下新机制,完善技能人才的职业资格证书制度?#22270;?#33021;?#35745;乐貧取?#27880;重高技能人才和农村各类实用人才培养,着力加强青年人才培养。
7.建立健全继续教育体系。以改善知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目标,分类分层次开展以新理论、新知识、新技能为主要内容的培训。探索和建立继续教育投入机制,加强继续教育培训基地建设,培育和规范培训市场,健全培训项目、培训证书和培训机构的管理制?#21462;?#23545;在职通过学习深造取得硕士和博士学位的我区各类人才给予适当奖励。积极开展创建?#25226;?#20064;型组织”、?#25226;?#20064;型社区”、?#25226;?#20064;型城市”活动。
三、加强人才载体建设,拓宽引进高层次人才的渠道
8.积极创建留学人员创业园区。争取上级支持,在我区高新技术开发园内创建留学人员创业园,吸引留学人员到我区落户创业;建设适应留学人员创业和高层次需要的生产厂房、孵化基地、实验室和生活社区。适?#26412;?#21150;留学人员回国创业洽谈会,到国外举办引智引才?#24179;?#20250;,积极引进留学人员和具有产业化前景的先进项目。
9.加快博士后科研工作站和实习基地建设。继续帮助和鼓励有条件的企业建立博士后科研工作站和实习基地。今后每年争取新增1-2家企业建立博士后科研工作站和博士后实习基地,引进更多的博士后进站开展各项目的研究,加快企业高层次人才的引进和培养,促进企业新产品开发,?#27426;?#25552;高企业的核心竞争力。
10.加强我区人才智力市场建设。继续完善全区人才市场建设,积极探索发展网上人才市场,建立和完善人才智力市场体系,外各用人单位与各类专业技术人员创造更好的双向选择平台。继续举办好人才集市、人才招聘会和各类专业专场招聘会。
四、以引进高层次人才为重点,佛山顺德人才招聘网创新人才引进机制
11.设立政府和企业顾问团。聘请两院院士、国内外著名高等院校和科?#24615;核?#30340;专?#24050;?#32773;、留学博士、博士后,以及大型跨国公司的高层管理人才组成政府和企业的顾问团,为我区企业规划发展、城市规划建设、社会管理与经济发展等重大决策提供咨询建议。鼓励企事业单位以项目为纽带,与高等院校、科?#24615;核?#24314;立互惠互利的合作关系,采取以聘请国内外的专?#19994;?#39038;问或兼职等方式,柔性引进高层次人才和智力。
12.继续?#24179;?#20154;才柔性流动。按照?#23433;?#27714;所有,但求所用”的原则,鼓励和聘请国内外各类人才前来我区工作。对我区紧缺的人才,凡取得大专学历或具有助理级专业技术资格的,经核准可申领《人才特聘证》;具有本科以上学历或中级以上专业技术资格的外地人才前来顺德兼职,可申请《人才特聘证》?#27426;?#21463;聘于我区企事业单位工作的外国专家、港澳台专家,分别颁发《外国专家证》和《港澳台专家证》,并享受相应的待遇。
13.进一步拓宽引进高层次人才的渠道。定期由政府牵头,组成人才招聘团,到国内外人才集中的地区举办人才招聘会,吸纳我区各行各业高层次人才和紧缺人才,进一步提高和优化党政机关和企事业单位的人才队伍。
五、继续深化改革,进一步完?#32856;?#37096;人事管理制度
14.建立和完善竞争择优的党政人才选拔考核机制。完善民主推荐、民主测评、民主评议制和干部公开选拔、公开推荐、竞争?#32454;?#30340;择优任用制?#21462;?#22362;持科学的发展观和正确的政绩观,建立科学的党政机关工作人员绩效考核标?#32487;?#31995;,把考核结果作为任用、奖惩的基本依据,增强考核结果对人才的激励作用。
15.建立健全科学规范的专业技术人才?#22270;?#33021;人才评价机制。对专业技术人才?#22270;?#33021;人才的评价重在社会和业内认可,坚持以能力和业绩为导向,推行职称和职业资格评审社会化,探索量化评价、以?#21363;?#35780;、?#35745;?#32467;合的职称、职业资格评审方法,克服?#35745;?#24037;作重学历、资历,轻能力、业绩的倾向,坚持德才兼备原则,对成绩特别突出的专业人才?#22270;?#33021;人才,职称?#22270;?#26415;等级评定不受学历、资历、年龄、身份、职数限制。对于企业生产一线的技术复杂和操作?#36234;?#24378;的职业,技师的?#35745;乐?#27493;试行企业内评定的方式。大力?#24179;?#22269;家专业技术人才职业资格证书制度,完善职业资格体系,为人才的合理使用提供可靠依据。
16.创新人事档案管理。?#28304;?#21040;条件的民营企业,经组织人事部门核准,其专业技术人员的人事档案可设立专人自行管理。
六、完善激励保障措施,优化人才创业环境
17.实施人才工作评奖制?#21462;?#35774;立“顺德金梧桐奖”、“顺德金凤凰奖?#20445;?#20316;为全区人才工作先进集体和优秀人才的最高荣誉,由区政府给予?#27426;?#30340;奖励并颁授荣誉证书。
18.完善机关工作人员收入分配制?#21462;?#32487;续完善党政机关工作人员的工资增长机制。结合住房、医疗、保险、车改等制度的改革,进一步将党政机关工作人员的福利分配货?#19968;?#31283;步提高公务员工资水平和福利待遇。
七、坚持?#24443;?#20154;才原则,开创人才工作新局面
19.加强对人才工作的组织领导。成立“顺德区人才工作领导小组?#20445;?#24314;立区人才工作联席会议制度,形成党委政府统一领导,组织人事部门牵头抓总、有关部门密?#20449;?#21512;、社会力量广泛参与的人才工作新格局。区人才工作联席会议定期专题研究人才工作,分析人才队伍建设形势,着力解决突出问题,开创人才工作新局面。
20.建立健全人才工作领导责任制。建立“第一把手”抓“第一资源”的责任制,把人才工作纳入各级党政领导班子工作目标责任制,定期进行考核。建立和完善领导干部联系专家和优秀企业家制度,定期听取他们对人才工作的意见。区委、区人大、区政府、区政协定期组成检查组,对全区各用人单位落实人才政策情况进行监督指导,及时通报有关人才政策实施情况的反馈意见。
21.加大对人才工作的投入。从2005年起,每年由区财政?#25165;?000万元作为区人才开发专项资金,主要用于高层次人才的培养、引进、奖励和外出的人才招聘活动?#21462;?br> 22.加强人才工作的舆论引导。各级宣传部门要积极发挥舆论引导?#22270;?#30563;作用,围绕人才强区战略,突出抓好人才工作重要性的宣传,动员全社会都来关心、支持人才工作。新闻?#25945;?#35201;开辟专?#31119;?#22823;力宣传在顺德创业的各类优秀人才的?#24405;?#21644;人才工作先进单位的经验。区将每年的8月份定为区人才专题宣传月,有关活动由区组织、人事、宣传部门负责组织实施。

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