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根據順德實際情況和第三產業發展趨勢,確定以下行業為重點發展行業:
1.商貿流通業。積極發展連鎖、配送、代理、電子商務等現代營銷方式,形成以大型購物中心為骨干,以大型超市、倉儲式商場、專賣店、便利店為特色的多元化、多層次的銷售網絡,構建布局合理、結構優化、管理規范、服務優質的現代商業零售體系。積極培育發展綠色生態、旅游民俗和鳳城美食三大特色文化商業以及家電、家具和會展三大特色產業商業。運用信息網絡技術和注入現代物流、連鎖經營、流通加工、產品標準化、競價拍賣等現代內涵,著力推進專業市場功能創新和交易方式現代化,鞏固和提升專業市場在全國及區域商品市場中的地位。大力發展物流業。重點建立面向國際產業轉移的東南部物流片區、面向順德優勢產業的中部物流片區和面向順德特色產業的西北部物流片區;建設大型水產品物流基地。通過運輸、倉儲、包裝、裝卸、加工配送、信息網絡、信貸結算等現代物流技術,改善物流供應鏈管理。大力推動郵政公共物流、一體化物流、分銷物流和同城物流發展,建設多元化物流渠道。引入和培育一批大型物流企業,大力促進第三方物流企業發展。
2.旅游業。充分發揮順德的人文特色和產業優勢,積極融入大珠三角旅游圈,突出重點,強化特色,大力發展商務公務考察游、嶺南文化游、工業旅游和美食旅游,重點開發商務、公務、會議旅游市場,積極開拓觀光和度假旅游市場,完善“行、游、住、吃、購、娛”相配套的旅游服務體系,加快建設東部綜合旅游區、西北部商貿旅游區、西南部生態旅游區三大旅游功能區,力爭把順德建設成為珠三角重要的娛樂、休閑、度假旅游目的地,并通過與周邊城市旅游資源的整合,發展為國內知名的多功能、現代化的觀光、商務、公務考察旅游目的地。
3.房地產業。充分發揮順德靠近大城市的區位優勢,抓住珠三角城市群一體化發展和交通條件不斷改善的機遇,提升房地產業的發展水平。完善住房供應結構,逐步形成以普通商品房為主體的住宅供應體系。搞好城市連片開發,發展一批名牌商住小區,注重基礎設施和社會文化設施與房地產開發的配套。嚴格控制單家獨戶類住宅及高檔別墅用地的推出。強化政府對房地產市場的宏觀調控作用,合理確定各類房地產用地的布局和比例,完善經營性房地產項目用地招拍掛制度和年度供地計劃制度,加大政府儲備土地力度。降低交易成本,拉動住房消費,進一步激活房地產市場。加強行業監管,規范市場行為。積極推進房地產開發和物業管理的分業經營,提高物業管理水平。

為促進順德實現產業經濟向城市經濟的戰略性轉移,順德倫教招聘網適應我國內地與港澳實施更緊密經貿關系安排的需要,推動我區產業結構優化升級和業態創新,增強順德區域綜合競爭力,加快率先基本實現現代化進程,經研究,現就進一步加快我區第三產業發展提出如下意見:
一、進一步加快第三產業發展的總體思路和主要目標
我區加快第三產業發展的總體思路是:以“三個代表”重要思想和全面、協調、可持續的科學發展觀為指導,以加快率先基本實現現代化和增強順德區域綜合競爭力為目標,以我國加入世貿組織、內地與港澳實施更緊密經貿關系以及大珠三角城市群一體化發展為契機,以大力推進工業化、城市化為基礎和依托,以加強規劃、政策引導、整合資源、深化改革、營造環境、擴大開放為主要手段,發揮優勢,錯位競爭,形成特色,重點發展為工業和市民生活服務的行業,優化第三產業布局和結構,提高產業發展質量和效益,加快產業的市場化和國際化進程,逐步形成適應我區經濟社會發展和人民群眾生活需求的現代第三產業體系。
主要預期目標是:到2005年,第三產業增加值占本地生產總值的40%左右,從業人員比重達到33%;第三產業內部結構進一步優化,物流、金融、會展、中介、信息、文化、教育等新興服務業的比重進一步增大。到2010年,第三產業增加值占本地生產總值的45%左右,從業人員比重達到38%;基本建立現代化第三產業體系。
二、第三產業發展的十大重點行業
4.會展業。按照“工業立區、三產旺區”的工作方針,以產業優勢和專業市場為依托,堅持政府推動、市場運作,以順德家電展為龍頭,力爭通過3-5年的努力,引導第一、二產業的支柱和特色產業形成一批行業會展品牌,塑造2-3個國際會展名牌,加快實現會展經濟產業化、會展運作市場化、會展體系健全化、會展設施現代化和展會集約化,把我區建設成為華南地區特色鮮明、影響力強的會展區域。
5.金融保險業。建立規范、完善、高效、開放的金融組織體系,推動金融業務拓展和金融工具創新,實現金融現代化。完善金融監管體系,不斷改善社會信用環境,逐步建立個人誠信系統,努力防范金融風險。加快推進民間投資體系和資本市場建設。加大開放力度,大力引進優秀股份制商業銀行和外資金融機構。鼓勵上市公司和規模企業組建財務公司等非銀行金融機構,提高企業融資能力。完善信用擔保體系,促進信用擔保機構發展。進一步發展和完善證券市場。加快發展保險業,進一步擴大保險險種覆蓋面,全面提高保險服務現代化水平。
6.科研與信息服務業。建立健全科技產業化為方向、政府為主導、企業為主體、高校和中介機構為依托的科技創新體系。鼓勵發展民營科技企業,推進產學研相結合,加速科技成果轉化。積極培育技術市場,保護知識產權,活躍技術交易。加快城市信息化建設,建設高速、寬帶、大容量的信息網絡,大力推進信息技術在經濟社會各個領域的廣泛應用。以專業化、精品化、個性化、規模化為方向,改造提高傳統信息服務業。加快實現通訊現代化,提高城鄉電話網、移動通訊網、數據通訊網的服務水平。加快推進有線電視數字化。以區信息中心為依托,建設電子政府和電子社區,建立統一公共信息基礎網絡平臺。
7.交通運輸業。大力建設由高速公路、軌道交通、快速干線、港口構成的高效、快速、層次分明、銜接順暢的現代化綜合交通體系,增強交通對第三產業發展的支撐作用。大力發展貨物運輸市場,規范貨物運輸與服務業管理,引導貨物運輸及其服務業逐步向現代物流業發展。進一步發展智能、環保交通,優化運輸結構,提升中心城區和城鄉公共運輸水平,提供便捷、高效的公共交通服務。
8.中介服務業。充分發揮中介服務機構在市場運行中的服務、公證、監督功能,大力發展會計、法律、咨詢等各類中介服務業,為政府、企業、家庭提供全防衛、多層次、高質量服務。積極培育企業化經營、規范化管理、社會化服務的中介服務機構,為社會提供決策咨詢、投資論證、資產評估、會計審計、經濟代理、企業診斷、市場調查、公證簽證、法律服務、家庭理財等各類中介業務。強化行業協會建設,規范資質管理,加強行業自律和法律監督,造就一支誠實守信、精通業務的高素質專業隊伍。
9.文化產業。整合溫暖融化資源,調整產業布局,大力發展各類文化制造業和文化商貿業,提高文化產品的市場占有率。進一步完善文化事業單位管理體制改革,激發文化企事業單位的活力。創新資金投入機制,鼓勵社會和民間資本進入文化市場和投入發展文化產業,拓寬文化建設融資渠道。加快建設演藝中心、圖書館等一批具有時代特征、高品位的標志性文化設施。探索建立完善、科學、規范的現代企業經營管理制度,做大做強傳媒業。
10.公共服務與社區服務業。進一步深化教育體制改革,拓寬教育投資渠道,大力支持鼓勵社會力量參與辦學,增加優質教育供給。加強社會化體育健身服務網絡及設施建設,開展豐富多彩的全民健身運動,實現體育的生活化、大眾化。引導鼓勵外資和民間資本參與公共交通、供電供水、環保設施、市政基礎設施等公用事業的建設和經營。深化醫療衛生投資體制改革,積極發展民營醫療機構,推動社會資本投資衛生服務領域。完善市政服務功能,為市民提供便捷、高效的公用服務。積極創辦社區服務實體,擴大網點建設,培育社區民間組織,完善社區物業管理、家政、餐飲、托幼、養老、醫療、保健、文娛、維修等服務。

4.深化改革,營造第三產業發展的良好環境。
深化行政審批制度給個,提高政府服務水平。結合《行政許可法》的實施和我區新一輪行政審批制度改革,進一步全面清理各項行政審批事項,下放行政審批權限;減少審批環節,整合審批流程,改進審批方式,加快建立網上申辦、并聯審批制度,提高服務效率。對企業市場監管,由事前審批為主變為事后監管為主,政府和部門的日常工作重點由原來完成一般性審批事務轉向加強宏觀指導、提高服務水平、營造公平競爭的市場環境和良好的投資環境。進一步提高文明執法水平,優化監管環境。對行政事業性收費進行全面清理和嚴格控制,減免企業不合理負擔。進一步改善消費環境。規范經營秩序,在行業標準、價格管理、職業道德、糾紛仲裁和社會監督等方面加強法制建設,引導企業依法經營、誠實守信。建立個人信用制度,完善消費信貸辦法,營造有利于擴大消費的社會氛圍。完善第三產業的監測體系和統計指標體系,做好第三產業發展現狀分析和監測,為宏觀管理和決策提供科學準確依據。按照“政府推動,市場運作”的工作思路,建立健全以行業協會為工作主體的第三產業服務體系。建立健全第三產業發展的領導協調機制。成立區發展第三產業領導小組,負責全區第三產業發展的總體指導和綜合協調,解決第三產業發展過程中的重大問題。
三、進一步加快第三產業發展的工作舉措
1.大力推進工業化和城市化,為第三產業發展創造良好的基礎和載體。
工業是第三產業發展的重要基礎,城市是第三產業發展的主要載體。工業發展的進一步高級化、城市建設的音義部集約化,對促進第三產業發展具有重大作用。加快第三產業發展,必須以推進工業化為動力,以加快城市化為依托。大力推進工業化。擴大招商引資,做大做強我區優勢產業,加快發展高新技術產業餓,延長先進制造業鏈條,增加對第三產業的有效需求。加強先進適用技術向第三產業滲透,提高產業的信息化水平和附加值。以經營城市為突破口,通過完善城市規劃和建設,大力營造良好的投資、營商和生活環境,促進城市資產增值和第三產業發展。完善城市基礎設施,大力建設百萬人口中心城區,積極推進鎮建成區建設。深化戶籍制度改革,促進農村人口向城鎮轉移,擴大城市人口,增加對城鎮服務產品的需求。注重商業在公共交通、停車場、文化休閑設施等方面的配套,改善城市衛生,為市民消費購物提供方便、舒適的環境。
2.以規劃為龍頭,加強政策調控,引導、規范第三產業發展。
產業規劃是一項基礎性、全面性、戰略性的工作。第三產業發展必須以規劃為龍頭和先導。把產業規劃擺在第三產業發展的首要位置,強化規劃對產業發展的統領作用,通過編制和實施規劃,明確產業發展方向和定位,整合資源,合理布局,規范競爭,營造商機,培育市場,帶動投資,促進第三產業的良性發展。增強第三產業行業規劃與市政專項規劃、工業發展規劃以及各行業規劃之間的銜接融合,確保產業發展功能區域和用地的落實,促進各行業互動發展。加強符合規劃要求的具體規劃和階段性工作計劃的編制。第三產業規劃必須提交區人大常委會審議通過,下發相關部門執行,確保規劃制定的嚴肅性和實施的延續性。建立第三產業重大項目聽證制度,減少重復建設,促進適度競爭。加強對第三產業發展的政策調控。通過政策引導,大力支持符合產業規劃的項目和大型企業的引進和發展,鼓勵第三產業業態創新和企業技術改造。
3.擴大第三產業的招商引資,加快第三產業對外開放。
充分利用我國加入世貿組織和內地與港澳實施更緊密經貿關系安排的機遇,加大第三產業招商引資力度。根據入世后第三產業逐步開放的進程表,結合我區第三產業發展方向和重點,充分發揮制造業優勢,深入分析和研究對外引資的重點項目和對象,開展有針對性的招商引資活動。注重對服務業跨國公司投資方向和投資動態的研究,積極推動本地企業與國外大企業的合作合資,帶動新興服務業發展。進一步加強與港澳之間的經貿合作,積極引入港澳服務業企業投資順德第三產業。大力引進物流、會展、金融、保險、中介服務等新興服務業。放寬市場準入限制,全面防開第三產業投資領域。除國家法律、法規和國家產業政策明確限制投資的領域外,其余領域要全面放開,允許各種形式的資本進入,對民間投資主體實施平等的準入條件,培育多元化的競爭主體。進一步開放盈利性的社會事業經營活動,積極鼓勵社會力量投資市政基礎設施、公共交通、供電供水、環保、文化、教育、醫療、體育等公共服務業。對符合我區產業政策鼓勵發展的第三產業項目,在注冊資本、經營范圍、經營場所、經營方式、再投資資格等方面進一步放寬限制。

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