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先行先试打破公务员制度“能进不能出、能上不能下”痼疾,力推“聘任制”公务员,是南海狮山镇、顺德容桂街道昨同步启动的简政强镇事权改革最大的亮点和创新之一。佛山已考虑抛出“办公室副主任”等职务招聘。这意味着,机关用人将可“新陈代谢?#20445;?#25919;府聘员也能“当官”。

此举若实施,必将为佛山乃至全国机关聘员管理制度改革提供可行的路径。

容桂、狮山在改革中面临的共同问题之一便是“用人”问题。据了解,容桂街道目前行政编制约90人,狮山约有170人,但在日常工作事务管理中,两地实际有三、四百人。

“其他人主要通过政府聘用、顺德人才招聘等方式加入,因此,有时在执法过程中,往往只有一名是真正的公务员然后带上几名聘员。聘员没有职位序列和晋升机制,事实上也不能直接参与行政执法等工作中。”陈道明指出,这也是佛山其它地区乃至其它城市同样遇到的问题,创新公务员和机关聘员管理制度是不可回避的问题。

?#21592;?#27425;改革为契机,佛山已启动在镇(街)先行先试深化公务员制度,力推聘任制”公务员,建立“能进能出、能上能下”的机关聘员管理制度。 “我们也考虑抛出一批如‘办公室副主任’等职务招聘。”他坦言,在当前佛山公务员队伍中,?#34892;?#20154;确不能胜任,而一批聘员有能力、才气是可以补充进来的。这意味着,机关用人将可“新陈代谢?#20445;?#25919;府聘员也能“当官”。

“聘任制”公务员与体制内公务员有什么区别?陈道明说:“我们的方案是提出,让聘任制公务员同样享?#34892;?#25919;职能,可以参与行政执法等事务。其最大的不同是,仅采用合同聘任制,按照合同来管理,明确职位、职能、待遇福利、违约条款等,聘员中的优秀人员将有通道担任中层领导职位。”

他强调,这显然对现行公务员制度“能上不能下 能进不能出”是一种冲击和创新。据透露,我省也正在摸索建立“聘任制”公务员制度,本次佛山简政强镇改革中省编办也参与指导。

另据佛山市机构编制委员会办公室副主任关举雄透露,试点镇(街)机关聘员人数可按不超过行政编制1:3的比例配?#31119;?#20855;体实施办法由市人力?#35797;?#21644;社会保障部门另行制定。而“聘任制”公务员的方案正待省方面批复。

 

 

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